Speaker : spk2
Buonasera buonasera a tutti.
Facciamo l' appello.
Speaker : spk1
Eccolo qui.
Buonasera.
Paolo Garbin.
Marilisa Munari Denise Pastorello Fabio Ghiotto è assente giustificato.
Paolo Frigo.
Saverio Sebastiani.
Si Raviola Andrea Scacco.
Era un attimo va be'.
Andrea Censi.
Erika Maran.
Antonio Picco assente giustificato Anna Orlandi presente Stefano Bravo presente Paolo Centofante.
Ok ma prima.
Speaker : spk2
Di iniziare il Consiglio con la prima delibera relativa alle letture e approvazione dei verbali volevo dare fare una comunicazione formale o qualunque comunicazione lascio ad Andrea Censi.
In quanto ci release relazionerà in maniera anche abbastanza breve per quanto riguarda il Premio Città di Oderzo il Premio architettura che è stato dato a fine di novembre e che ha visto subito un riconoscimento per quanto riguarda il 3 di mutuo che abbiamo che abbiamo in biblioteca prego consigliere che grazie e intanto volevo dire grazie perché ha avuto l' opportunità di questa partecipazione devo dire grazie alla mediazione diciamo precedente perché che ha curato questo questo diciamo.
Museo e per questa.
Partecipazione e quindi volevo dire grazie a al qui presente.
Consigliere Maran è sì ma no scusate Marisa Munari.
Per l' evento nel senso perché è stata l' opportunità per entrare in contatto con altri Sindaci del del nostro del nostro diciamo territorio e la possibilità di presentare un progetto che ha vinto questo premio insieme con altri Comuni su tutto perché è un progetto che ha visto la partecipazione di giovani per realizzare il museo virtuale che è presente nella nostra biblioteca e che è visitato da diverse.
Scuole ma non solo e quindi è stato là la possibilità di comunicare questo progetto e anche diciamo grazie alla promozione di video e anche di foto e abbiamo insomma ho.
Visto una grande partecipazione ho fatto l' invito.
A quelli presenti quindi c' era un pubblico sia di esperti del settore non solo che cittadini che vengano a vederlo a Sovizzo così che è anche un modo per entrare in contatto quindi abbiamo avuto questo premio e che verrà diciamo esposto nella biblioteca dove appunto si trova insomma.
Speaker : spk1
Ecco.
Speaker : spk2
Grazie al Consigliere Cinti passiamo alla lettura e approvazione dei verbali della seduta del Consiglio del 26 novembre i verbali li diamo per letti.
Pertanto si delibera di approvare i verbali dal numero 48 al numero 56 della seduta del Consiglio del 26 novembre 2019 chi è d' accordo alzi la mano.
Praticamente tutti facciamo la riprova che si astiene nessuno contrario nessuno.
Sì certo.
Passiamo alla seconda delibera di questo Consiglio e l' approvazione di ricognizione ordinaria delle partecipazioni del Comune di Sovizzo.
Il Consiglio comunale richiamato l' articolo 42 del decreto legge del 18 agosto del 2000 numero 267 considerato quanto disposto dal decreto legge del 19 agosto del 2016 numero 175 in ma emanato in attuazione all' articolo 18 della legge 7 agosto del 2015 numero 124 che costituisce il nuovo testo unico in materia di società appaltatrici partecipazione pubblica come integrato e modificato dal decreto legge del 16 giugno 2017 numero 100 di seguito indicato come decreto correttivo richiamata la deliberazione di Consiglio comunale numero 31 del 28 settembre 2017 di ricognizione e revisione straordinaria delle partecipazioni detenute alla data del 23 settembre 2016 ai sensi dell' articolo 24 sul del decreto su nominato il 175 del 2016 rilevato che ai sensi dell' articolo 20.
Speaker : spk1
Comma 1 del medesimo decreto legge 175 del 2016 le amministrazioni pubbliche sono tenute ad effettuare entro il 31 dicembre di ciascun anno una ricognizione ordinaria sulle partecipazioni detenute con riferimento all' anno precedente richiamata la deliberazione del Consiglio comunale numero 49 del 23 dicembre 2018 di ricognizione ordinaria e di mantenimento senza interventi di razionalizzazione delle partecipazioni detenute alla data del 31 dicembre 2017.
Preso atto che nel corso dell' anno 2018 non sono intervenute variazioni sulle partecipazioni né sono state effettuate operazioni di acquisto di capitale di nuove società preso atto pertanto che le partecipazioni detenute dal Comune di Sovizzo alla data del 31 dicembre 2018 sono le seguenti Agno Chiampo Ambiente S.r.l. partecipazione diretta per una quota pari allo 0 86 per cento del capitale sociale di Acqua S.p.A. partecipazione diretta per una quota azionaria pari allo 0 88 per cento viveur acqua S. Scarl in diretta tramite via Acqua S.p.A. per una quota pari allo 0 11 per cento corrispondente alla quota di proporzionale a partecipazione di cui al punto precedente Arica azienda riunite collettore acque in diretta tramite via Acqua S.p.A. per una quota dello 0 22 per cento calcolato con le modalità di cui al punto precedente.
Viste le schede riepilogative che si allegano alla presente deliberazione allegato A relative alle principali informazioni delle suddette società partecipate ai fini della verifica dei requisiti per il mantenimento delle partecipazioni detenute.
Lascio la parola al vicesindaco e all' assessore Centofante perché ci dia un' illustrazione di quali sono le motivazioni di queste partecipazioni che abbiamo come Comune di Sovizzo in house.
Speaker : spk2
Buonasera.
È noto che le amministrazioni pubbliche in quanto dotate di generale capacità negoziale come previsto dall' articolo 1 comma 1 bis della legge 2 4 1 1990 al fine di provvedere alla fornitura dei servizi ad esse facenti capo possono adottare diverse ed alternative modalità di erogazione l' erogazione diretta l' in house providing e il contratto in house ovvero il ricorso al mercato attraverso l' esternalizzazione dell' esercizio delle funzioni mediante il suo affidamento ad un operatore economico privato.
L' istituto dell' in house providing prevede che l' amministrazione fornisca i servizi pubblici in autoproduzione affidata ad un ente strumentale formalmente autonomo ma funzionalmente organizzativamente e finanziariamente da essa dipendente.
L' organismo in house di una amministrazione pubblica corrisponde alla figura che seppur soggettivamente distinta presenti caratteristiche tali da poterla qualificare come derivazione o longa manus di quest' ultima ossia come figura incaricata di una gestione in qualche modo riconducibile allo stesso ente affidante o a sue articolazioni secondo un modello di organizzazione meramente interno qualificabile in termini di delegazione interorganicità cioè che fa venir meno la terzietà dell' affidatario che ad essa si sostituisce nella produzione e nell' erogazione di determinati servizi in deroga ai principi di derivazione comunitaria e di tutela del mercato di concorrenza non discriminazione e trasparenza.
La pubblica amministrazione nell' ambito della propria discrezionalità dunque può scegliere l' opzione organizzativa che maggiormente assicura il perseguimento delle missioni istituzionali nel rispetto dei principi di efficienza efficacia ed economicità principi immanenti alla gestione della cosa pubblica assicurando un controllo e una vigilanza reale ex articolo 97 della Costituzione.
Il modello in house costituisce nella sua immediata concretezza un modo di gestione ordinario dei servizi pubblici locali alternativo rispetto all' affidamento mediante selezione pubblica la rete la direttiva 2014 24 2 all' articolo 12 paragrafo 3 stabilisce che l' amministrazione aggiudicatrice esercita congiuntamente con altre amministrazioni aggiudicatrici un controllo sulla persona giuridica di cui trattasi analogo a quello da esse esercitato sui propri servizi.
Va aggiunto che in conformità con gli articoli 12 della direttiva 2014 24 UE e del 5 del codice dei contratti pubblici debba ritenersi che affinché il requisito del controllo analogo in caso di società in house pluri partecipata come nel caso di Sovizzo con Agno Chiampo Ambiente e via acqua sia soddisfatto occorre che le amministrazioni pubbliche in possesso di partecipazioni di minoranza possano comunque esercitare il controllo analogo in modo congiunto e che.
Gli organi decisionali dell' organismo controllato siano composti da rappresentanti di tutti i soci pubblici partecipanti ovvero siano formati fra soggetti che possono rappresentare più o tutti i soci pubblici partecipanti nel nostro caso l' assemblea di coordinamento intercomunale per via acqua e il comitato ristretto per Agno Chiampo Ambiente S.r.l. i soci pubblici siano in grado di esercitare congiuntamente un' influenza determinante sugli obiettivi strategici e sulle decisioni significative dell' organismo controllato secondo le regole generali elaborate con riguardo all' in house providing.
Per ultimo l' organismo controllato non persegue interessi contrari a quelli di tutti i soci pubblici partecipanti.
Per tutto quanto sopra esplicitato si conferma che le partecipazioni nelle società Agno Chiampo Ambiente S.r.l. e via Acqua S.p.A. risultano strategiche al fine di continuare nell' affidamento in house dei servizi di raccolta e smaltimento dei rifiuti e ciclo integrato dell' acqua si conferma inoltre la capacità del Comune di Sovizzo nell' esercitare il controllo analogo nelle società citate che viene svolto direttamente come socio e o indirettamente nei comitati ristretti o di coordinamento presenti nelle due società.
Grazie all' assessore Centofante chiedo al Segretario se da un punto di vista giuridico vuole magari fare qualche sottolineatura in merito.
Speaker : spk1
Grazie no volevo evidenziare.
È un aspetto e questo provvedimento si colloca a seguito di un processo che nasce nel 2015 dopo il.
Dopo come ha accennato l' Assessore dopo la revisione che fu fatta da Cottarelli non so se vi ricordate sì ci fu un gran parlare sul processo di razionalizzazione sugli sprechi nella Pubblica Amministrazione Cottarelli evidenziò il grande mondo delle società partecipate invitando le amministrazioni invitando in realtà ci fu una circolare successivamente poi confermata da un decreto legislativo che invito le amministrazioni ad effettuare un processo di riordino e revisione delle proprie società partecipate e mantenendo.
Attraverso i propri Consigli comunali in essere quelle che avevano determinati requisiti.
E nel 2015 fu fatto un primo lavoro di di revisione di analisi e di razionalizzazione da parte di tutti quanti nel 2017 a seguito del decreto legislativo che vedete citato nella proposta di delibera in particolare l' articolo 20 del decreto legislativo 175 e fu fatto un ulteriore lavoro straordinario nel 2018 e poi fu confermato arriviamo ad oggi in sostanza quello che viene chiesto quello che è stato fatto nel corso di queste di questi momenti è quello di verificare se le proprie società partecipate avessero i requisiti per essere mantenuti quali sono questi requisiti l' articolo 20 le indica in modo molto netto e intanto si deve trattare di società che.
Speaker : spk2
Svolgono.
Speaker : spk1
Servizi pubblici essenziali.
Nel nostro caso le due società le le uniche due nostre partecipazioni dirette lo svolgono perché si tratta di acquedotto e.
Del ciclo integrato delle acque e dei rifiuti altra cosa.
È che la società deve.
Speaker : spk2
Avere un numero.
Speaker : spk1
Di dipendenti superiore agli amministratori questo per evitare scatole vuote di società chiaramente laddove non ci fossero dipendenti o fosse un numero inferiore sono sarebbero da dismettere.
Le partecipazioni non.
Speaker : spk2
Devono.
Speaker : spk1
Che lo stesso ente locale non deve avere più società che svolgono servizi simili ovviamente qualora ci fosse il caso devono dismettere in questo caso le nostre due sono una lac come dicevano sono due diverse poi.
Si deve trattare di società che abbiano conseguito un fatturato sto leggendo il comma 2 dell' articolo 20 quello che è citato in delibera lo sto diciamo splittato.
Speaker : spk2
Specificando insomma per rendere si deve trattare di società che abbiano conseguito un fatturato medio non inferiore a un milione di euro nel triennio precedente nel nostro caso entrambe le due società sin dal 2015.
Sono hanno questo requisito rispettano questo requisito poi si deve trattare di società che non siano in perdita nel senso che.
Nell' ultimo quinquennio non devono aver avuto un risultato negativo e non è il caso delle nostre due società.
E poi infine l' articolo.
Come dire invita a contenere i costi di funzionamento e semmai diciamo laddove è possibile ad aggregare e le società aventi ad oggetto le attività consentite di cui all' articolo 4 che sono in sostanza e le elenca per quanto ci riguarda questi i servizi pubblici essenziali ecco quindi con l' atto.
Nel nostro caso poi le nostre due società sono state affidatarie di servizi in house.
Ma quello diciamo che è fondamentale è il riconoscimento che entrambe rispettano la i requisiti previsti dall' articolo 20 e che pertanto se ne propone il mantenimento ecco.
Speaker : spk1
Grazie al nostro Segretario tra l' altro nel corpo della delibera.
Si riportano anche che si ricorda altresì che oltre alle partecipazioni che abbiamo indicato il Comune partecipa anche ai seguenti organismi al consorzio per l' igiene del territorio e dell' ambiente il chat e il consorzio con Consiglio di bacino Bacchiglione l' ente di governo dell' Ambito Territoriale ottimale il cosiddetto ATO per il servizio idrico idrico integrato.
Io direi che si può aprire la discussione.
Consigliere Maran.
Speaker : spk2
Grazie.
In riferimento alla presente proposta di delibera ci siamo confrontati in primis con la gentile dottoressa Salamino chiedendo delle due delucidazioni in merito alla detenzione di dette partecipazioni ci permettiamo permettere anche ai nostri cittadini a conoscenza della questione posta in discussione oltre a quanto già ben delineato dal nostro assessore Centofante di leggere le considerazioni ricevute dalla stessa dottoressa Salamino buonasera Consigliere ho visto la sua mail le rispondo velocemente anche se i suoi quesiti meriterebbero un grosso lavoro di approfondimento e di verifica nei vari atti il perché delle partecipazioni per lo meno nelle due dirette lo trova agevolmente negli atti presenti sul sito e che abbiamo letto di costituzione delle società e successive modifiche e fusioni nelle rispettive delibere trova tutte le informazioni sulla normativa applicata il perché della gestione tramite società in house ed il vantaggio amministrativo e del servizio relativo le ricordo che una gestisce il ciclo dei rifiuti e l' altro è quello integrato delle acque entrambe le gestioni in particolare quella delle acque rispondono al principio dell' unicità della gestione all' interno degli atti o autorità d' ambito ottimali.
La scelta della gestione tramite società pubbliche risponde probabilmente ad una esigenza di garanzia di maggiore qualità del servizio non legata al mero profitto oltre che a motivazioni di salvaguardia e prossimità territoriali nel senso di voler mantenere il rapporto di vicinanza con i propri cittadini potenziando le proprie realtà societarie in modo da renderle competitive per le future gare che saranno da svolgersi una bassa partecipazione societaria ha bisogno di distinguere tra influenza sulle decisioni della società rispetto a quelle sullo svolgimento del servizio nel proprio territorio mentre le prime sono legate effettivamente alla propria quota le seconde sono svincolate dalla stessa e sono interamente a capo di ciascun Comune in ogni caso gli organi societari previsti nei singoli statuti anch' essi disponibili in allegato alle delibere sul sito consentono ai comuni anche con partecipazioni esigue di svolgere il cosiddetto controllo analogo sulle proprie società partecipate l' argomento è particolarmente complesso e merita approfondimenti mi farà parte attiva nel proporre incontri a tema con le nostre società in modo da darvi tutte le informazioni che desiderate ricevere cordiali saluti bene in attesa quindi di essere edotti di quanto verrà ulteriormente recepito dal nel prossimo futuro dal nostro Segretario comunale stante il fatto come ben ha precisato anche il ragionier Danese che abbiamo contattato sulla questione che la detenzione di partecipazioni dirette e indirette non comportano di per sé un costo annuo a carico del Comune di Sovizzo né risultano oneri dice di nessun genere inseriti a bilancio in relazione alle partecipazioni indirette il nostro voto quindi alla presente delibera sarà favorevole grazie.
Speaker : spk1
Qualche altro intervento.
Vado a leggere allora se non ci sono interventi la delibera.
Si delibera pertanto di approvare la ricognizione ordinaria delle seguenti partecipazioni dirette ed indirette detenute dal Comune di Sovizzo alla data 31 dicembre 2018 e come risultante dalle schede di cui all' allegato A Agno Chiampo Ambiente S.r.l. per una quota pari allo 0 36 per cento del capitale sociale partecipazione diretta di Acqua S.p.A. per una quota azionaria pari allo 0 88 per cento partecipazione diretta Vivere Acqua S.C. a S.c.a.r.l. per una quota pari allo 0 11 per cento partecipazione indiretta tramite vi acqua.
Decreto de decreto Arica per una quota pari allo 0 22 per cento partecipazione indiretta tramite via acqua di secondo punto di mantenere le suddette partecipazioni senza interventi di razionalizzazione di dare atto che non risultano rappresentanti dell' Amministrazione presso gli organi di governo di società ed enti partecipati non partecipati alla data del 31 dicembre 2018 di comunicare l' esito delle ricognizioni della ricognizione di cui alla presente deliberazione alla struttura competente individuata dall' articolo 15 decreto legge 175 2016 e in esecuzione dell' articolo 17 della legge 90 del 2014 come convertito con modificazioni dalla legge 114 del 2014 chi è favorevole alzi la mano.
Sono tutti favorevoli facciamo la prova chi si astiene nessuno contrari nessuno bene io si chiude qui questo velocissimo Consiglio comunale a fine anno auguro a tutti voi e anche voi che avete partecipato i migliori auguri di buone feste prima di buon Natale poi di un felice di una felice cara fine d' anno ma soprattutto di un inizio di un buon 2000 eventi grazie a tutti.